——监利县金草帽农业合作社调研报告
根据“三严三实”教育活动安排，2015年7月23日荆州农业科学院副院长陈水彬带领本小组成员一行4人，冒雨来到监利县（程集镇）金草帽专业合作社（荆州农业科学院科技创新基地）实地调研，到田间现场参观了农业生产设施和水稻品种展示示范区，与合作社理事长周祖清等就农民专业合作社等新型农业生产经营体系建设与发展方向、农业新品种、新技术、新农药、新机具、新模式的研发、应用与推广等进行了广泛的探讨与深入的交流。
一、基本情况
监利县（程集镇）金草帽农业合作社（联社）成立于2014年2月，由水稻、农机等5个专业合作社组成，同时成立了监利县金凯丰农资公司（金草帽农资超市）、监利县农家欢农机合作社、金开元粮贸股份合作社，设立每次可以培训100人的金草帽培训学校1个。计划投资300万建设烘干工厂1座，计划投资3000万元筹建金草帽农业集团公司。
金草帽农业合作社建设有1000亩高标准现代农业科技园区，并先后与中国农科院油料作物研究所、中国种子集团公司、丰乐种业、隆平高科、长江大学、荆州农业科学院等10余家科研院校、大型种企合作，联办产业基地，其中新品种、新技术、新模式、配方施肥等展示基地500亩，种植展示新品种119个；建成2000亩再生稻特色产业化生产示范基地。计划建设100亩育秧工厂和大棚蔬菜基地，建立800亩油菜繁育生产基地，推动农业生产逐步走向规模化、产业化。
荆州农业科学院与监利县（程集镇）金草帽农业合作社于2014年9月开始合作，并在合作社现代农业科技园区建立了荆州农业科学院科技创新基地，开展油——稻——再全程机械化生产模式示范，同时试验示范农科院的科研成果——新品种、新技术，该基地已成为我院农业科技成果转化的良好窗口。
二、具体做法与发展思路
金草帽农业合作社着力打造农业产业化完整产业链，全面激活现代农业发展，推进农村一二三产业融合。以育秧工厂为依托，发展水稻育秧、农资供应、机械化生产、测土配肥、统防统治、订单烘储、加工营销、基地建设、蔬菜生产、农民培训、休闲娱乐等服务。已经建设800平米育秧工厂一座及配套大棚设施60个，围绕产前服务，设立农资连锁门店6家；围绕产中服务，建设测土配肥站1个、统防统治专业队1家、农机综合服务组织1家；围绕产后服务，正在建设烘干工厂1个，并着力打造团购团销、网购网销、连锁直销等新平台。
1. 抓育秧工厂发展。按照区域合理布局，按全产业链要求，以补短板为重点，发展集中育秧、测土配肥、统防统治和烘干储存，全面打造从种子到餐桌的全产业链。金草帽农业合作社理事长周祖清说：“合作社目前有120亩的集中育秧基地，可以满足1.5万亩左右农田的秧苗需要。”目前合作社已为近2000户农民提供了育秧服务。
农户只需要按照每亩地240元的标准交纳费用，便可以享受“一条龙”服务。从购买种子、育秧到插秧，都由合作社负责。“大面积集中育秧、全流程专业服务，能够帮助农户降低成本，提升产量。”周祖清介绍，“集中育秧将传统的水田小块育秧改成旱地大棚育秧，这种新型农业种植模式所育秧苗，符合水稻机械化播种生产的要求。专业化、标准化种植生产，有利于避免失误，减少浪费，降低成本，提高效益。合作社为农户开展代购种、代育秧、代机插服务，带动农户发展双季稻、再生稻生产，促进了种植面积的增加。种植面积增加的同时，水稻集中育秧的全程机械化，也带动了粮食的稳产和增产。通过集中育秧，秧苗质量较高，移插到大田转青快、稻苗生长整齐，每亩单产预计能够比人工插秧高出50公斤。”各种合作社提供专业服务，也为众多只有老人孩子留守的“空巢农户”解除了后顾之忧。
2. 抓农资连锁配套。以联社为依托，开展育秧工厂农资团购。以育秧工厂农资供应为突破口，实行农资连锁供应，提高品种统一率和优质率。加大测土配肥推行力度，以减少化肥用量，保护耕地质量。大力开展农资门店标准化建设，打造统一的农资供应门店，杜绝违禁农资的使用，提高农产品安全标准。
3. 抓粮食订单烘储。建设烘储工厂，为农民提供烘储服务。大力发展订单烘储业务，推行订单收购、烘干储存服务，按照边收边烘边销、代收代烘代储、自收自烘自销等三种模式经营，******限度减少粮食损耗，保护农民利益，进一步延长产业链条，发展适应市场需求的多元化粮食加工业务。
4. 抓品牌创建与营销。合作社已经注册了金草帽、荆祥等2个农产品地理标志和商标，创建特色品牌。实施互联网+农资服务+农产品销售+农业技术，将农机与农艺结合，采用先进装备与实用技术生产特色农产品——环保、地标、富硒大米。推进电商与农业结合，把农产品电子商务平台建设作为“十三五”规划重大项目来抓，推动农产品直销、网销、团销、连锁销售等经营新模式。
5.抓农业科技应用。开展农业新品种、新技术、新农药、新机具、新模式的应用与推广。开展无土育秧技术攻关，采取不同比例基质育秧试验。研究再生稻机割难题，开展晚稻品种攻关，突破晚稻机插秧瓶颈，推动晚稻集中育秧。开展实用技术攻关，鼓励民间技术能手对现行的机械进行改装改造，提高使用效率和效果。抓好素质提高，重点抓好职业农民培训颁证，逐步实现凭证上岗，持证服务。采用自动化设备配肥，改变施肥方式，降低施肥量，提高肥料利用率。
6. 抓生产基地建设。利用高产创建项目，落实要素集成和技术集成，打造高标准示范园。抓好优质稻基地建设。以育秧工厂为依托，以“五统一”为手段，以连片2000亩以上为标准，打造优质稻生产基地。抓好特色生产基地建设，以连片500亩为标准，打造再生稻特色生产基地，以连片800亩为标准，打造油菜繁育生产基地，推动农业生产逐步走向基地化。
7. 抓网络打造。以转变发展理念为前提，重点促进各主体之间互联、互通、互利、互助、合作、共赢，落实“联社+合作社”的网络架构，打造了“企业+合作社+大户（农场主）+基地”和“企业+基地+农工”等多种形式的网络发展模式。从育秧工厂——农资超市——生产过程中技术、农机化服务——产品收储烘干——产品加工销售，实现产加销产业链一条龙、产学研一体化，实现了一二三产业齐头并进，融合发展。育秧工厂发展，推动农机与农艺的融合，通过大棚设施综合利用，实现种植业内水稻产业与其他产业的融合。
三、发展瓶颈
1.经营风险加大。农业的特点决定自然风险大于其他行业，监利县属低湖多水地区，经常遭受暴风雨和龙卷风袭击，造成严重损失。农产品与世贸对接后，农业又将面临市场风险加大，经济效益无法保证，如今年油菜籽价格只卖到1.60~1.70元/斤，比往年减少收入30%以上。
2.硬件基础设施建设压力大。国家土地平整和综合开发项目都是采取先建后补进行投资，科技园区水电路排水设施等建设需要大量资金，时间紧，筹资施工压力大。
3.融资难。现在金草帽农业合作社投资到位总计1100万元，其中国家投资200万元，社会资本及个人股本投资850万元，信用贷款50万元。由于现有房屋及设施等建筑物无法办理产权证，所以没有抵押物用于银行贷款。
4. 农业保险的赔付标准需要调整。农作物遭受自然灾害损失保险最赔付标准一直比较低，需要有关部门调整。
四、调研思考
现代农业改革创新的出路何在？这一问题是广大农业工作者共同思考的问题，更是我们农业科研工作者探索的课题。监利县（程集镇）金草帽农业合作社以体制机制改革创新为动力，以加快转变农业发展方式为主线，以稳定发展粮食生产为重点，以农业增效、农民增收为目标，充分发挥现代农业示范区先行先试作用，通过综合运用财政、金融、社会等资金，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营体系，探索出一条现代农业发展新模式，展现了现代农业改革创新的希望之路。
解决农业问题最终还是靠改革创新，农业的根本出路在于合作化---体制机制改革创新，农业增效、农民增收必须依靠科技创新。监利县（程集镇）金草帽农业合作社以科研院所为依托，以合作社技术人员带动示范户，以示范户辐射周边农户的农技推广模式，有创新、有活力。
在农业合作社和家庭农场的发展过程中，荆州农业科学院将发挥自身四大科技支撑优势，一是科技人才优势；二是科技成果优势；三是科技创新平台优势；四是科技信息优势。重点推广创新性和实用性五项技术，一是新型农业机械化生产技术；二是轻简化高效农艺技术；三是农产品安全生产技术；四是生态农业技术；五是适应现代农业发展的新品种、新产品、新模式、新工艺和特色产业技术。努力为转变农业发展方式，建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业基地做出贡献。
荆州农业科学院“三严三实”教育活动调研小组
2015年7月31日