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  • 荆州农业科学院、荆州市城投公司 精准扶贫工作调研报告
  • 发布时间:2019-01-02 16:31:55

    来源:荆州农业科学院

    荆州农业科学院、荆州市城投公司 精准扶贫工作调研报告

    精准扶贫是党中央、国务院根据当前全国经济社会发展的新情况、新问题提出的一项重大战略决策,是全面建成小康社会的根本需要。为了2019年底如期完成脱贫出列的目标任务,荆州农业科学院、荆州市城投公司驻监利县红城乡潭口村工作队深入农户,走访调研,同潭口村两委、潭口村村民一道共同分析研究该村的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下:

    一、基本情况

    (一)村级基本情况

    潭口村距红城乡政府20公里,地处偏远,北邻周老嘴镇梦桥村。全村辖8个村民小组,常驻农户210户,1220人,其中劳动力670人,常年外出打工劳动力420人。全村耕地面积1783亩,全部种植水稻。村建制党支部1个,共有党员22名。村级经济和社会发展总体水平不高,属革命老区乡镇建档立卡的省级贫困村之一。

    (二)致贫原因及主要困难和问题

    近年来,在扶贫开发政策扶持倾斜下,潭口村的村经济和社会发展取得了一定进步,在各级党委政府的帮助下,改变了原先僻远、闭塞的地理区位劣势,逐步形成了一定的发展基础。但长久的积弱积贫状况和制约经济社会发展深层次问题仍未得到有效解决。

    1、基础设施薄弱。村组公路不畅,断头路现象突出,群众生产出行依旧较困难,全村还有48户尚未通公路;农田水利设施陈旧老化,耕地急需平整,泵站亟待改造,沟渠需清洗疏浚,配套桥涵机耕生产路要完善;农业生产用电不稳,农电网设施尚未全面覆盖,急需改造升级;闭路电视、程控电话、数字网络普及率还不不高。出行难、生产难、用电难、信息难等问题制约了村级经济社会发展和扶贫对象生活水平提高。

    2、生产条件较差。人均耕地面积仅为1.48 亩,并且耕作条件较差,机械化程度低;产业结构单一,常规粮食种植比重大,且产量不高。特色种养殖规模小,生产致富途径少。

    3、社会事业相对滞后。村劳动力平均受教育年限比全县平均受教育年限少,扶贫对象文化程度更低,自我发展能力提升难度大;医疗条件较差,公共卫生设施不齐全;科技对经济发展贡献率低;人居环境需要进一步整治,尚有5户危房急需改造,村级缺乏多功能服务中心。

    4、贫困程度较深。通过多轮核查,2015年底全村共有建档立卡贫困农户27户,112人,其中五保户2户,3人,家庭完全无劳动能力的或虽有部分劳动能力,但通过帮扶仍然不能脱贫的低保对象10户,40人。 在贫困农户中,残疾人家庭8户,无房(危房)户 5户,17人,缺乏劳动力农户10户,长期患病致贫农户7户,因学致贫农户2户。2014年,村农民人均纯收入6900元,为全县农民人均纯收入 11500元的60%,村级基本没有集体经济,产业规模小,市场化程度低。

    二、工作队主要工作情况 

    2015年9月全市扶贫工作动员大会之后,荆州市国安局、市城投公司根据市委、市扶贫办的安排,组建扶贫驻村工作队9月8日正式进驻潭口村,一年多来,开展了精准扶贫工作取得了较好效果。2016年4月8日,根据工作需要,市扶贫办对市直部分工作队进行了调整,将荆州市国家安全局换为荆州农业科学院,并为牵头单位。荆州农业科学院根据安排部署,迅速配备人员2名,于4月10日进驻潭口村,与市城投公司的工作队员一起按上级要求迅速开展工作。一个多月来,工作队主要做了如下工作:

    一是对全村27户扶贫对象按要求重新建档立卡,采集贫困户房屋地理标志,并入户进行核实与走访。

    二是对土地平整项目、鱼池改造项目、光伏发电项目,进行了跟踪落实与催办,进展比较顺利。

    三是配合村委会落实扶贫开发整村推进规划项目书。

    四是按照市扶贫办2017年1号文件精神及《市直驻村工作队4-6月份工作要点》,制定了《驻潭口村工作队2017年扶贫攻坚计划》,并按计划有序的开展工作。

    五是组织荆州农业科学院班子成员及驻队干部与贫困户的结对帮扶活动,制定结对帮扶实施办法及《干部结对帮扶目标责任书》,进一步明确了工作目标,强化了工作责任,确保帮扶工作取得实效。

    六是参与部分荆州农业科学院领导到村调研及走访结对帮扶农户活动。七是组织工作队员学习中央、省、市、县扶贫工作文件,进一步领会精神,做实扶贫攻坚工作。

    三、工作打算及建议

    一是进一步做大做强主导产业。把发展村级产业作为脱贫攻坚第一要务,主动契合当前党中央国务院明确提出的农业供给侧结构性改革工作举措,引导、指导潭口村重点发展原生态的农业产品,在做大做强现有的稻虾套作特色产业的同时,组织开展优质再生稻基地建设,创出自己的品牌。

    二是跟踪扶贫开发整村推进规划落实。坚持整村推进与社会主义新农村建设相结合、与生态建设和环境保护相结合,工作队将继续跟踪扶贫开发整村推进规划,通过统一规划、整合资源、集中投入、综合治理,切实促进潭口村经济社会后发赶超发展。

    三是培植发展农村新型经济主体。实现农业产业化是传统农业向现代农业转变的必由之路,是由分散粗放的种植方式向精细现代农业转变的关键。走产业化、规模化、品牌化、标准化的发展道路,必须大力发展”公司+基地+农户”的农业生产发展模式,工作队将努力通过引进大型农业龙头企业,发挥农民专业合作社作用,增强农业规模经营优势和市场竞争优势,提高农民抗风险能力。

    四是积极主动做好土地整理项目的落实工作。潭口村的土地整理项目已纳入国家规划,争取项目资金早日落地。土地整理工程及鱼池改造计划在今年冬季动工。我们要主动抓好项目的跟踪服务,积极做好土地平整的前期规划准备工作,要通过土地平整、鱼池改造,改善农业生产条件,为农业增产、农民增收打下坚实基础。

    五是加大精准扶贫政策落地力度。工作队将以本次贫困对象重新建档立卡为契机,对危房改造、医疗救助、金融扶贫等工作进行一次“回头看”,认真总结工作经验教训,找出工作中的薄弱环节和制约因素,重新制定扶贫政策落实的“规划图”和“时间表”,进一步明确责任,确保国家的扶贫政策尽快落实。

                                                                                                                     2017年5月25日


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