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  • 2016年荆州农业科学院纪检监察工作要点
  • 发布时间:2019-02-26 13:51:11

    来源:荆州农业科学院

    2016年荆州农业科学院纪检监察工作要点

    2016年是贯彻实施“十三五”发展规划的开局之年,是廉洁自律准则和党纪处分条例正式实施之年,是我市农业发展的转型之年,也是我院全面调整科研结构促发展的关键年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作尤为重要,意义重大。总体要求是:深入学习贯彻十八届中纪委第六次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会和局纪委[荆农纪(20161]会议和文件精神,把纪律挺在前面,层层压实“两个责任”,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,驰而不息抓好干部作风建设,始终保持惩治腐败的高压态势,着力解决侵害群众利益的突出问题,切实加强纪检监察干部队伍建设,在坚持中深化,在深化中坚持,不断为加快推进我院农业科研工作发展、促进区域农业科技水平提高提供纪律保证。
    一、认真落实新党章新条例,加强纪律建设
    1、坚持严明党的政治纪律、政治规矩。将严明政治纪律和政治规矩放在首位,院党委、院各党支部要十分明确地强调、十分坚定地执行,对违反政治纪律的行为决不能听之任之、置身事外,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央、省委、市委和局党组、院党委决策部署上打折扣、搞变通。要围绕我院发展十三五规划等重点工作落实情况开展监督检查,坚决维护政令畅通。严明组织纪律,全体党员干部必须严格遵守四个服从和“五个必须、五个决不允许”,做政治上的明白人。严肃财经、人事纪律,重点对重大资金使用、项目建设、干部选拨任用情况进行监督检查,发现违反财经纪律和人事纪律的行为,必须严肃处理。严肃工作纪律,对院属各单位人员值守情况进行明察暗访,发现问题,及时通报曝光。
    2深入开展纪律教育。各党支部要把学习贯彻党章和廉洁自律准则、党纪处分条例作为纪律教育的重中之重,纳入党委中心组学习、党员干部教育培训内容,做到学习有计划、有安排、有检查、有交流、有成效。同时,要加大组织学习宣传力度,确保学习全覆盖、无遗漏。要把开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员专题教育与第17个党风廉政建设宣传教育月活动结合起来,院党委书记要切实履行好第一责任人的责任,带头宣讲党章党规党纪,引导广大党员干部把党的纪律和要求刻印在心上,树立道德高线、守住纪律底线。同时,要打造纪律教育新平台,定期组织播放遵规守纪公益短片、勤政为民先进典型片,加强家风教育,大力弘扬中华民族优秀文化传统,利用反面典型加强警示教育,努力营造不想腐的氛围。
      3加强党内监督。院纪委在监督对象上,要把领导干部和管钱、管物、管人的关键岗位作为监督的重点,盯紧这个关键少数中的关键。在监督内容上,要重点监督党章党规党纪、民主集中制、三重一大事项决策、一把手六个不直接分管等制度执行情况,确保领导干部严以用权。要突出监督抓手,要认真贯彻落实市委《关于实行下级党委(党组)主要负责人向上级纪委全会述责述廉并接受纪委委员民主评议的暂行办法》和市纪委《关于实行纪委书记(纪检组长)向同级党委(党组)领导班子成员提醒和告知的暂行办法》。
       二、层层落实“两个责任”,全面构建预防腐败体系
    1清单化明确责任。认真贯彻落实《市农业局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《市农业局纪检组党风廉政建设监督责任清单》,制定《荆州农业科学院党委及其成员党风廉政建设主体责任清单》和《荆州农业科学院纪委党风廉政建设监督责任清单》,担当起应当、该当、必当之责。建立落实两个责任工作台账,实行痕迹管理,把工作做深做细做实。院党组织要切实担负起教育挽救犯错误党员干部的政治责任,对受处分党员干部教育管理工作实行分级负责制,院党委是教育管理的责任主体,院党委书记是第一责任人,领导班子其他成员根据工作分工肩负重要领导责任。坚持和完善院党委定期向局党组、局纪检组报告履行主体责任情况的制度,对报告不实的要严格追责问责,着力解决责任虚化空转的问题,防止发生以纪委替代党委履行主体责任的倾向。
    2、多样化传导压力。要进一步推动责任压力层层向下传导,坚持逢会必讲,有机会便说,将责任压力直达神经末梢,真正把全面从严治党的要求落实到全院各支部和全体党员。院党委和各党支部要采取调研指导、督办检查、工作约谈等措施,层层落实责任,把党要管党、从严治党的方针贯彻到党的建设和全院科研及推广工作的各个方面、各个环节。
    3、常态化追责问责。深入推进主体责任问责年,在开展党风廉政建设常态化督查考评的同时开展常态化问责,把问责作为推动主体责任落实的牛鼻子。要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法,对执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、监督责任缺位、给单位造成严重影响,四风和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实,党纪政纪处分执行不到位等六类情形,要严肃追究责任。要强化一案双查理念,既追究主体责任、监督责任,还要追究领导责任、党组织的责任,以强有力的追责问责,倒逼两个责任层层落实。
    三、驰而不息抓好作风建设,坚定不移开展治庸问责
    1、巩固深化纠正四风成果。保持力度不减、尺度不松,一个节点一个节点坚守,决不让四风问题反弹回潮。继续围绕整治享乐主义和奢靡之风,巩固人情风”“红包礼金专项整治成效,瞄准四风新动向,突出整治违规公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴福利等问题。继续盯住重要时间节点,加大明察暗访和点名道姓通报曝光力度。对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后不收手、不知止,仍然顶风违纪的要严查快处,动辄则咎,越往后越严,持续释放言出纪随、寸土不让的强烈信号。
    2、着力解决群众反映强烈的突出问题。针对群众普遍反映的领导、干部、党员违规违纪问题,加强调查研究,周密制定方案,深入开展专项整治,促进全院党员领导干部廉洁自律。督促相关科室对办公用房清理进行回头望,对公车改革政策执行情况开展明察暗访,对三公经费不降反升的进行重点解剖,严肃查处规避组织监督、我行我素的行为。
    3、加大对院属各单位履职尽责督促检查力度。运用明察暗访、第三方监督、点题监督、集中评议、倒查追责等方式,加强对院属各单位履职尽责情况的监督检查,督促全院干部职工切实转变工作作风、严格依法履职、提升服务效能、促进系统经济发展,内部和谐稳定。协调组织、人事部门,严肃查处不贪不占也不干等不作为的典型案件,坚决纠正消极怠工、失职渎职,工作不尽心不尽责不尽力等问题,让庸官、懒官、太平官无立足之地,引导全院党员干部清廉为官、事业有为
       四、正确运用四种形态,坚决遏制腐败蔓延势头
        1转变纪律审查思维。院纪委要用纪律的思维来审视问题。在信访受理和问题线索处置中,要把是否有违纪问题作为衡量标准,作出恰当处理。要摒弃违纪是小节、违法才去处理的惯性思维,把违纪问题作为执纪的主要内容,防止党员干部由破纪滑向破法。对于同时涉及违纪和违法的案件,在保证质量的前提下快查快结,集中精力查清主要违纪事实,扎紧证据链条,及时将违法问题线索移交司法机关处理。执纪审查各环节都要聚焦纪律,主要看违纪问题是否调查清楚,要用纪律的语言描述违纪行为,充分体现执纪审查的特色。
    2、始终保持惩治腐败的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,形成持续震慑,坚决把腐败蔓延势头遏制住。要突出纪律审查重点,把党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部作为重中之重,进一步强化不敢腐的氛围。
        3、正确运用监督执纪四种形态要按照中纪委 “新五类标准,及时处置领导干部问题线索,努力实现问题线索零暂存。要扩大谈话函询覆盖面,对函询回复问题要按照30%比例进行抽查核实,不能一函了之。对不如实说明问题、向组织提供虚假情况、掩盖事实的,要严格追究纪律责任。要坚持抓早抓小,动辄则咎,加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度,使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态,党纪处分和组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。
    4、加强和改进纪律审查工作。要坚持惩前毖后、治病救人,把教育人、挽救人作为纪律审查的出发点和落脚点,把执纪审查的过程变成教育违纪干部改过自新的过程。要区分情形、把握政策,综合运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话,以及免职、停职、调整工作岗位、降级降职、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段,发挥监督执纪问责的综合效应。
    五、打通最后一公里,推进廉政建设向基层延伸
    1、加强对基层党员干部的教育管理监督。院党委要切实履行管党治党责任,引导基层党员干部牢固树立党纪意识和宗旨意识,廉洁奉公、为民服务。要重点发挥院属各党支部管党治党的作用,督促各党支部书记担负起第一责任人职责。要充分发挥院纪委的监督作用,把监督网络延伸到全院各党支部。要督促全院进一步完善党务公开、政务公开、财务公开、办事程序公开,让权力在阳光下运行,督促基层党员干部按章办事、秉公办事,真正把党风廉政建设延伸到基层,两个责任落实到基层。
    2、严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要加强基层党员干部作风建设,大力整治在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众等问题。要督促本部门、本单位对侵害群众利益的不正之风和腐败问题深入开展专项治理,要加强对农业项目资金使用情况的监督检查,及时发现和严肃查处违纪违规问题。院纪委要把维护群众切身利益贯穿监督执纪问责全过程,对群众反映强烈的突出问题,要定期收集汇总、梳理排查、重点督办、限期办结,并在一定范围内通报,让基层群众更多地感受到反腐倡廉建设的实际成效。
    六、坚持做好信访工作,切实维护群众的根本利益
    积极协助党委妥善应对和处置可能发生的群体性事件,把维护稳定纳入纪检工作范围,坚持以人为本,引导群众合理诉求,认真听取来访和投诉者的意见,客观公正调查处理问题。通过信访化解矛盾,达到解民忧、化民怨、办实事、保稳定的目的。
    七、强化自身建设,努力提高依法执纪能力
    1转作风、树形象。院纪委干部要以更高标准、更严的纪律加强作风建设,带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;带头改进工作作风,深入调查研究,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实;带头严于律己,厉行节约,主动接受监督,坚决纠正自身存在的“四风”问题。
    2转职能、抓主业。院纪委干部要从工作职责、思维理念、方式方法等方面回归“原教旨”,强化监督执纪问责,切实履行好党章赋予的职责,做到不越位、不缺位、不错位。认真落实市纪委关于纪委书记不参与业务分工的文件精神,确保专司其责,把主要精力放在业务工作上。
    3转方式、提能力。正确认识新形势新任务,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念落实到纪检监察工作中,细化到日常监督执纪中,为市委、局党组、院党委重大决策部署顺利实施保驾护航。要坚持把纪律挺在前面,正确运用好“四种形态”,不断提升发现问题的能力、纪律审查的能力和组织协调的能力。要适应新形势,注重学习运用“互联网+”、大数据等手段,切实提升监督执纪的能力和水平。
    4、严管理、重监督。严管就是厚爱,信任不能代替监督。院纪委要对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,对泄露案情、以案谋私等违纪违法行为实行零容忍,发现一起,查处一起,决不姑息,努力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检监察干部队伍。


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