——代表委员热议五大发展理念之三

绿色，象征着生命。绿色发展，是对山川草木生命之延替的期盼，更是对人类经济社会可持续发展的追求。

小康全面不全面，生态环境是关键。党的十八届五中全会把“绿色发展”纳入五大发展理念，充分显示了对人与自然和谐问题的重视。

“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”绿色发展，从未像今天这样深入人心，也成为全国两会上代表委员们聚焦的热点话题。

开启中国经济发展与环境改善双赢元年

“今天天很好，我以为记者问的第一个问题不会和大气有关。”在3月11日的记者会上，环境保护部部长陈吉宁诙谐的回答令人想起去年两会期间他说，“自从接任环保部部长后，我每天起床的第一件事情是看天。”

湛蓝的天空、滴翠的山林、清澈的河流，原本是大自然中最理所当然的存在，而今却成为人们的强烈渴望和热切追求。

“冰冻三尺非一日之寒。”全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安认为，我国的生态环境是“积劳成疾”。

“经济发展有一个环境容量承受力的问题。长期高投入、高消耗、高污染、低效率的发展方式，付出的是环境污染的巨大代价。当经济发展起来了，回头再看才发现生态环境已经存在很多问题。”张兆安认为，环保意识不强、发展方式不可持续和相关法律法规的不健全综合导致了我国环境问题的爆发。

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，保护生态、绿色发展不仅是进一步提升人民生活质量的必然要求，更是中国在经济社会转型期要实现可持续、有质量发展的必然选择。

促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障，五中全会从六个方面作出一系列部署，指明了绿色发展的努力方向。

“十三五”规划纲要（草案）提出了“生态环境质量总体改善”的目标。根据政府工作报告，今年，政府要“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破”，并明确“重拳治理大气雾霾和水污染”、“大力发展节能环保产业”、“加强生态安全屏障建设”等具体任务。

2016，“十三五”开局之年，亦是中国经济发展与环境改善双赢元年。

筑牢绿色发展的底线

遏止生态环境恶化势头，是筑牢绿色发展的底线。

2015年，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施，规模******、范围最广、持续性最强的“绿色保卫战”正式吹响“集结号”。

“去年，全国实施按日连续处罚715件，查封扣押4191件，各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份。全国移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件。”陈吉宁在记者会上透露的这样一组数据充分证明，“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”

严格执法，是要让企业看到守法的重要性，做绿色发展的自律者和实践者。但要防止生态环境进一步恶化，更需要各级政府摒弃“唯GDP论英雄”的陈旧政绩观，凝聚“绿水青山就是金山银山”的共识，做好规则的制定者和规则实施的监管者。

“落实绿色发展，对政府来说要坚持调整结构。”张兆安表示，生态环境问题同一系列结构问题有关，比如能源结构、产业结构等。他建议，加快推进构建经济、清洁、安全的能源供应结构，淘汰高消耗、高污染的落后产业，通过发展服务业等实现产业结构更新。

“环境保护的重要一点就是监督机制的建立。”全国政协委员、中国社会科学院社会发展战略研究院研究员刘白驹表示，群众在监督环保时发现问题，很少有能力提起诉讼。“这就要求我们有合法的公益诉讼组织，帮助老百姓更好地监督环境治理。”

全国政协委员、中国华孚贸易发展集团公司国内贸易工程设计研究院副院长陈昌生也建议，严格执行对大型企业污染排放的监控和执法，设立黑名单制度，实时公布污染指数，让人民群众拥有知情权，参与对污染的监督。

向绿水青山要社会经济效益

重庆武隆，*********贫困县，在重庆直辖之初，全县GDP仅为10.2亿元。

但武隆坐拥神奇独特的喀斯特地貌、风景优美的仙女山芙蓉江……“生态就是我们最好的资源。”全国人大代表、武隆县委书记何平接受媒体访问时介绍说，当地构建了包括空间开发、资源利用、生态培育在内的一系列生态保护体系，在此基础上大力发展旅游业。

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可持续发展的生态环境为武隆跨越发展、提高GDP增添了绿色动力。过去的5年，武隆经济年均增长率达到13%。2015年，武隆接待游客超过2000万人次，旅游带动的收入达到65亿元。

“当生态环境优势转化为生态旅游、生态工业、生态农业等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”何平说。

如何让绿水青山充分发挥社会经济效益，武隆模式提供了一种思路。代表委员们也建议，各地政府要积极探索适合当地生态环境条件的绿色发展道路，做好地方经济发展规划。

政府工作报告还提出，要大力发展节能环保产业，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。据统计，2012年至2015年，我国节能环保产业总产值从29908.7亿元增加到45531.7亿元，年均增长14%，已经成为稳增长、调结构的重要支撑。

“在引导环保产业的健康发展、提高市民对环保产品的使用热情上，政府和企业还有一些工作要做。”全国人大代表、上海富申评传咨询集团董事长樊芸建议，国家要在财政税收政策、金融体系、信贷体系上对环保企业予以支持，企业自身则要提高竞争力，有让老百姓选择更多节能产品的能力。此外，她还建议行业协会尽快制定和完善新能源产品的标准。

绿色，是发展的路径，更是发展的目标。为了我们还能“望得见山、看得到水、记得住乡愁”，为了子孙后代拥有天蓝、地绿、水清的美好家园，为了中华民族赢得永续发展的光明未来，让我们共同谱写绿色发展的新篇章。