——代表委员热议五大发展理念之四

从“携手打造开放型亚太经济格局”“精心勾画全方位互联互通蓝图”，释放2014年APEC峰会上的“中国声音”到“一带一路”战略，描绘“贯通欧亚、连结东西”的发展蓝图；从人民币纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子到习近平主席在年初访问伊朗后4天，首列“义乌—德黑兰”货运班列满载82个标箱的小商品鸣笛启程……

今日的中国正在越来越深地与世界发展融合在一起。

党的十八届五中全会将“开放”作为五大发展理念的重要一环，“十三五”规划纲要草案提出，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，开创对外开放新局面。如何理解开放发展的内涵，紧抓对外开放新机遇？在全国两会上，代表委员展开热议。

打开大门搞建设、办事业

改革开放30多年来，中国经济的腾飞不仅从对内改革中汲取到充沛动能，而且通过对外开放、积极参与世界市场受益良多。

如今的中国是世界第二大经济大国、******货物出口国、******外汇储备国、******旅游市场，成为影响世界政治经济版图变化的重要因素。短短几十年，中国经济取得如此跨越式发展，成为世界经济舞台上一颗瞩目的新星，令世人刮目相看。这一切都离不开我们摒弃故步自封的陈旧观念，主动向世界开放，借助世界资源的“富矿”取长补短，在激烈的竞争中不断锻造优势、壮大自己。

“党的十八大以来，我国对外开放的深度和广度进一步拓展，一个更高水平的对外开放格局正在形成。”全国政协委员、广东省副省长许瑞生认为。

开放带来进步，封闭导致落后。当今时代，任何国家都不能关起门来搞建设。因此，在“十三五”新的发展时期，坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化、打开大门搞建设、办事业，是一条我们必须继续遵循的正确道路。

在中国加快与国际接轨的步伐时，经济全球化也在向更高层次融合。经历数百年的演进，全球化的进程逐渐加快，已经成为不可逆转的世界大势。当前各国经济相互依赖，任何国家都不可能孤立于世界经济而取得发展。

一个国家能不能富强，一个民族能不能振兴，最重要的就是看这个国家、这个民族能不能顺应时代潮流，掌握历史前进的主动权。经济全球化就是我们谋划发展所要面对的时代潮流，实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平。

“中国的大门一旦开放，就不会关掉，这是我们向世界的庄严承诺。同时也表明中国经济和世界经济是一个命运共同体，已经深度融合，也不可能停下来。开放发展理念是中国改革开放以来的历史经验总结，也为中国下一步发展定下总的基调。”全国政协委员、浙江省杭州市副市长谢双成说。

构建全方位开放新格局

“习近平主席提出的‘一带一路’重大倡议，越来越得到国际社会的高度关注和热烈响应。”国家发展和改革委员会主任徐绍史3月6日在十二届全国人大四次会议记者会上透露，2016年，“一带一路”建设会有更快发展。

扎实推进“一带一路”建设，可以打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

全国人大代表、浙江省宁波市人大常委会副主任宋伟说，建设“港口经济圈”是宁波以新发展理念为引领，对接服务“一带一路”和长江经济带建设的重大举措，目前“港口经济圈”建设已纳入国家长江经济带规划和长三角城市群规划。

不仅东部沿海地区经济开放程度进一步升级，过去深居中西部内陆的城市也尝到了开放的甜头。全国人大代表、新疆维吾尔自治区喀什地委书记曾存说，位于祖国西大门的喀什将全力打造“一桥一线一通道”，在新疆跨越式发展中发挥重要作用。

开放发展既要全面布局，还要坚持“引进来”和“走出去”并重，推进双向开放。“引进来”需要营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，使中国始终成为富有吸引力的外商投资热土。

以上海为试点进行的自贸试验区建设，就是通过创新体制机制，为外资企业落地、促进对外贸易培育更加宽松的政策环境。“上海自贸试验区扩区后，探索浦东新区作为一级地方政府转变职能的改革取得新进展，权力清单、责任清单制度初步形成。”全国人大代表、东华大学管理学院教授严诚忠说，扩区后，自贸区以1/10的面积创造了浦东新区3/4的GDP。

“走出去”则需企业加快培育国际竞争新优势，提升在全球价值链中的位置。“我们正在编制出口规划和计划，先向东南亚市场开拓，再逐步向世界其他地区拓展。”全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林说，企业还与美国的一家制造公司开展合作研发，引进先进技术，一方面提高自身研发能力，另一方面为企业走出去积蓄力量。

把握机遇，走开放发展快车道

今年是“十三五”的开局之年，规划纲要草案将开放理念落实到未来五年的工作中，可谓正逢其时。在经济发展新常态下，坚持全方位开放为我们谋求更深层次发展开辟了新路径、带来新机遇。如何立足自身特色，从开放中获取发展的助力，代表委员们给出了自己的答案。

“一带一路”联通海陆、纵贯东西，对串联起来的沿线地区来说，它带来的不仅是国际交流的便利氛围，更为发挥区位优势、加速发展搭建了平台。

“‘一带一路’战略的实施和推进将使西北地区从内陆腹地转型为对外开放的前沿地带，需要西北地区有相对规模的城市群作为战略支点。”全国政协委员、宁夏回族自治区人大常委会副主任孙贵宝建议，加大对西北地区城市发展的倾斜力度，实施均衡的经济社会发展战略，推动西北地区城市化与工业化均衡发展。

和深入内陆纵深的西部地区相比，粤港澳则一直处于我国对外开放的前沿，具有得天独厚的开放优势。在全国政协委员、香港机场管理局主席罗康瑞看来，作为亚洲区内主要的金融、经济、物流和商业枢纽，香港是支持“一带一路”的绝佳平台。他希望，香港能够向国际商界推广“一带一路”理念和商机，吸引全球资金，协调投资及各种商业活动。

不论是“一带一路”的稳步推进，还是自贸试验区的实施运营，企业的参与不可或缺。新一轮高水平对外开放的东风，将为企业“走出去”插上翅膀。台盟中央建议，充分利用好国内、国际两个市场和两种资源，进一步营造服务民企“走出去”的软环境，推动项目、资本、技术、人才等要素更好地利用市场和资源。

开放是国家繁盛的必由之路。作为国际发展体系的积极参与者和受益者，中国开放的大门不会关上，将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。我们期待中国以更加自信的姿态拥抱世界，讲好中国故事。